梅堃委员：
您提出的《关于盘活存量、优化增量，精准建设农村电商功能载体的建议》收悉。衷心感谢您对我县农村电商产业平台建设、载体功能布局和电商高质量发展工作的关心与建言。经我局专题研究，并会同县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县供销社等单位会商研判，现答复如下：
您在提案中客观剖析了我县现有电商园区功能定位与农村电商实际运营需求错位、现有载体重展示轻实操、仓储冷链不足、物流集约能力不强、产业集聚空间受限等现实问题，提出盘活双子楼存量载体、新建农村电商物流供应链实操集聚区、实行功能分区错位布局、创新市场化运营、强化政策联动引导集聚发展等建议，研判精准、切中痛点、措施务实，完全符合我县电商产业发展实际，我局予以全部采纳，并将纳入全县电商产业及县域商业体系建设重点工作统筹推进落实。
一、现状工作情况
近年来，我县依托双子楼跨境电商产业园，初步搭建了电商企业孵化、品牌展示、业务洽谈、基础办公服务平台，在对外形象展示、电商主体培育、政策服务对接等方面发挥了积极作用。但正如您指出，现有园区偏重形象展示、商务办公、轻直播孵化，缺少大规模常温及冷链仓储、物流分拨、农产品初加工、集中集货发货等实操功能，难以满足农村电商大批量农产品上行、低成本仓储物流、标准化分选包装的刚需，存在好看不实用、入驻成本高、仓储物流配套弱、产业集聚不足等问题，制约了农村电商规模化、集约化、低成本发展，亟需通过盘活存量、优化增量、功能分区、错位布局加以系统破解。
二、提案建议落实办理情况
（一）精准盘活存量资源，明晰双子楼功能定位
我局已牵头对双子楼电商产业园重新梳理功能定位，明确将其打造为全县电商品牌展示中心、企业孵化中心、政策服务中心、轻直播内容创作中心。重点承载电商企业注册办公、产品形象展厅、电商培训授课、会务洽谈、短视频精致直播、公共服务窗口等轻资产、形象化、服务类功能。同步在园区设立农村电商专属服务窗口、物流集货对接点，统筹对接电商运营、美工设计、店铺运维、咨询代办等前端服务，统一归集发货货品，向物流实操集聚区流转配送，实现 “前端在双子楼、后端在实操集聚区” 前后端联动互补发展，最大化盘活现有存量资产。
（二）科学谋划增量载体，规划建设农村电商供应链实操集聚区
结合县域物流布局和产业发展需求，我局已将农村电商物流与供应链实操集聚区纳入全县商贸物流和电商重点项目储备。拟依托鄂西北交通物流园及城区周边便利区位，高标准规划新建专业实操载体，重点布局四大核心功能：一是建设智能云仓 + 冷链仓储共享库区，提供农产品常温存储、预冷保鲜、中转分拨服务，降低企业自建仓储成本；二是配套建设快递物流共同配送分拨中心，整合邮政、各大快递物流企业集中入驻，实行统一分拣、集中揽收、规模议价，形成区域物流价格洼地，从根本上压降电商发货成本；三是设置农产品产地初加工与品控中心，配套分选、清洗、分级、包装、贴标等标准化作业区，提升农特产品商品化率和标准化水平；四是规划大型实景直播基地、产品拍摄区及配套服务区，补齐大宗农产品原产地直播、实景展销、包材供应、摄影美工、供应链金融对接等配套服务，与双子楼精致直播间形成错位互补。
（三）创新运营管理模式，实行政府引导、市场化运作
坚持政府统筹规划、基础设施配套、政策体系支撑，集聚区建成后委托专业供应链、物流运营企业实行市场化专业运营，实行统一管理、统一服务、统一定价、统一配送，保障服务效率、降低运营成本、规范行业秩序。同时实行差异化准入和精准扶持，对有仓储、冷链、大批量发货需求的农村电商主体、供应链企业、物流服务商，引导入驻新建实操集聚区，给予租金减免、水电补贴、仓储优惠、物流奖补等政策倾斜；对仅需办公、展示、培训、轻直播的经营主体，引导入驻双子楼园区，实现资源精准匹配、载体高效利用。
（四）强化政策联动引导，以政策杠杆推动产业集聚
我局将统筹整合电商进农村、县域商业体系、乡村振兴商贸类扶持资金，把物流补贴、仓储补贴、上行奖补等扶持政策与企业入驻集聚区、使用共同配送、集中仓储分拣等挂钩，用政策激励引导电商经营主体、快递物流企业主动集聚入园，快速形成规模效应、集聚效应和降价效应，切实破解物流成本高、资源分散、各自为战的发展瓶颈。
三、下一步工作计划
下一步，我局将切实履行行业主管职责，逐项推动建议落地：一是加快完善双子楼园区功能分区和服务机制，设立农村电商专属服务窗口，健全前后端业务流转对接机制；二是加快推进农村电商物流供应链实操集聚区规划选址、方案设计、项目立项等前期工作，争取尽早启动建设；三是完善差异化扶持政策体系，健全入驻准入标准、奖补细则和市场化运营管理制度；四是统筹引导电商企业、快递物流、供应链服务主体分类入驻、错位发展，真正实现存量提质、增量补短板、载体精准适配、产业集聚增效，全面夯实我县农村电商发展功能载体，持续激发电商产业内生动力，助力乡村产业振兴和农民增收致富。
本提案所提建议已采纳，列入规划逐步推进解决，办理类别定为B类。
再次感谢您对我县商务、农村电商产业发展工作的关心和宝贵建议，恳请一如既往多提意见、建言献策。
主管领导姓名：代明生 联系电话：13872750098
经 办 人姓名：艾 春 联系电话：18986916360