各乡镇（场、区）人民政府（管委会），县政府各部门：
《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2024年8月6日
关于进一步优化政务服务提升行政效能
推动“高效办成一件事”实施方案
为深入贯彻落实国家和省、市“高效办成一件事”有关文件精神，建立政务服务效能提升常态化工作机制，推动企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，进一步增强企业群众办事满意度、获得感。结合郧西实际，制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，为人民群众带来更好的政务服务体验。
二、重点任务
（一）推进“五办”改革，强化业务办理流程再造
1．深化关联事项“集成办”。从企业和群众视角出发，将涉及多个部门关联性强的政务服务事项实行集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。2024年9月底前，按照“省级定标、县级复用”的推广路径，实现13个国家重点“一件事”和2个省重点“一件事”推广应用。2027年底前，实现企业、个人全生命周期重要阶段重点“一件事”全面落地。（牵头单位：“一件事”各牵头部门；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
2．拓展异地事项“跨域办”。积极与毗邻市县对接，全方位增强异地政务服务能力，采取全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，推动高频政务服务事项跨域办。协调推进“鄂陕边际”政务服务合作，并积极开展跨省通办业务，实现企业和群众异地办事需求较大的“关键小事”跨省好办。（牵头单位：县数据局；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
3．推广容缺事项“承诺办”。围绕企业和群众生产生活密切相关的领域，推行“告知承诺+容缺受理”“告知承诺+容缺办理”的政务服务模式，实现申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免。建立政务服务领域信用制度，推进信用信息核查、记录、归集和运用全流程闭环管理。（牵头单位：县数据局；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
4．推进政策服务“免申办”。全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，持续推进惠企政策直达快享，惠民事项免申即享。依托“身份码”推进老年人、残疾人、学生等群体在相关场景优待“一码兑现”。拓展社会保障卡应用场景，推动在更多领域实现“一卡通”。（牵头单位：县数据局、县市场监管局、县科技经信局、县财政局、县税务局、县民政局、县医保局、县残联、县教育局、县人社局；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
5．探索简易事项“智能办”。探索推进政务服务数字化、智能化改革，打破事项办理部门界限，实行审批许可标准化，以实现“审批更简、服务更优”。推动省定“智能办”改革事项落实，实现企业和群众办事自助申请、后台无人工干预、全自动数据比对、审批结果智能签发的新型办事模式。（牵头单位：县数据局、县市场监管局、县公安局、县人社局、县医保局；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
（二）深化线上线下融合，全面提升政务服务效能
6．推进政务服务线下“只进一门”。坚持以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，加强政务（便民）服务中心（站）建设。不断拓宽服务渠道，推动水电气网等公用事业领域高频服务事项进驻政务服务中心。在已有自助服务站点的基础上，持续拓宽社保、医保、不动产登记、税务等领域自助服务覆盖面，提供“24小时不打烊”服务。（牵头单位：县数据局；责任单位：县公安局、县税务局、县人社局、县医保局及县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
7．推广政务服务线上“一网通办”。依托一体化政务服务平台，推进各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现从网上可办向好办易办转变。依托统一受理平台，推动群众办事PC端、移动端、大厅端、自助端协同运转，实现办件信息实时共享、办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。（牵头单位：县数据局；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
8．完善政务服务事项“一张清单”。健全政务服务事项清单管理制度，推进县、乡、村三级政务服务事项标准化，推动事项名称、受理条件、申请材料、审批结果等要素“五级48同”，确保同一事项全省同要素管理、无差别受理、同标准办理，实现政府部门“一张清单管到底”、群众企业“一张清单办完事”。（牵头单位：县数据局；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
9．畅通诉求“一线应答”。依托6712345政务服务便民热线，实现与政务服务一线转接，建立政务服务线上“店小二”电话服务体系，探索设置“人社、医保、税务”等重点领域服务网点，为企业和群众提供标准化公共服务和个性化精准服务。提升12345政务服务便民热线与110热线协同服务水平，提升诉求分析、研判、处置能力，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。（牵头单位：县数据局、12345热线办；责任单位：县公安局及县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
（三）强化数字赋能，推动政务服务好办易办
10．推行政务服务增值化改革。聚焦传统产业、新兴产业、未来产业，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，推动从服务企业逐步向服务产业升级，构建全链条涉企服务新生态。结合城市数字公共基础设施建设，打造“一张图”政务服务应用体系，为企业和群众办事提供精准详细的智能引导服务。（牵头单位：县数据局；责任单位：县发改局、县科技经信局、县司法局、县地方金融服务中心、县人社局、县商务局及县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
11．探索政务数据直达基层。统筹推进互联网、电子政务网、部门专网等多网融合，实现一次登录、智慧受理、业务协同、数据共享。推动县、乡、村三级政务服务平台事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效。构建数据供需服务一站式管理平台，实现政务数据“一本账”展示、“一站式”申请、“一平台”调度。（牵头单位：县数据局；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
12．推动政务数据高效应用。借鉴大数据、人工智能等新技术应用，以湖北政务服务网和“鄂汇办”APP为载体，规范和拓展场景应用，实现“一企一码”“一人一码”。积极探索在健康医疗、养老育幼、交通出行、文化旅游等领域具体场景中的应用，进一步优化重构申请条件、申报方式、发证方式，完善智能预填、智能预审等服务功能。（牵头单位：县数据局；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
13．推广企业和个人专属空间。推动“身份码”“企业码”体系建设，丰富拓展“一人一档”“一企一档”“亮码”等场景应用，推动电子证照、政府部门核发的材料“码”上匹配、“码”上调用。强化专属空间数据汇集和自动调用功能，推动实现政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。（牵头单位：县数据局、县市场监管局；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
14．推进放权赋能减负增效。深化共同缔造，结合乡村两级现实需要，承接省级赋权事项，确保事项接得住、行得顺。强化线上线下融合发展，方便群众“就近办”“掌上办”。探索数据采集“一套基础表”填报，减轻基层负担。完善落实惠民惠农政策大数据监督检查机制，切实保障群众切身利益。（牵头单位：县数据局、县委社会工作部、县纪委监委；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
（四）着力夯实基础，健全政务服务制度体系
15．打造帮代办服务新格局。建立线上线下帮办代办服务体系，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。推行“引导办、指导办、辅导员”惠企便民帮办服务，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题。优化帮办代办工作机制，持续发挥重点项目全流程帮办代办专班服务、专员跟进服务机制，及时解决项目推进中的难点问题。（牵头单位：县数据局；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
16．深化政务服务窗口建设。政务服务中心设置综合服务咨询窗口，统一提供咨询、引导等服务。设置“跨域通办”窗口，为企业和群众提供异地办事服务。设置“办不成事反映”窗口，及时解决办事群众遇到的堵点、难点、推诿扯皮、服务质效、诉求等问题。规范政务服务窗口业务，进驻事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。（牵头单位：县数据局；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
17．加强标准规范统标统建。完善数字化应用配套政策，推动政务服务电子档案单套管理。健全完善一体化政务服务平台和政务服务中心建设、政务服务事项管理、政务服务评估评价等相关标准规范。推动政务服务领域《企业开办“一站式”工作规范》《政务服务“容缺事项承诺办”服务规范》等地方标准编写与发布。（牵头单位：县数据局；责任单位：县档案局及县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
18．优化政务服务体制机制。完善县、乡、村三级政务服务体系，推进综合窗口人员统一配备，完善培训考核和奖励激励机制，建立健全职业晋升和技能等级薪酬制度，推进职业化发展。加强政务服务日常监督，建立政务服务评估评价机制。推动“高效办成一件事”与“高效管好一件事”有效衔接，建立审批监管联动机制。（牵头单位：县数据局；责任单位：县直有关单位，各乡镇〈场、区〉人民政府〈管委会〉）
三、保障措施
（一）加强组织领导，推进工作落实。各部门要提高认识，把思想和行动统一到省、市对“高效办成一件事”工作的部署和要求上。做好重点任务“一件事”改革工作统筹、协调、推进，建立常态化工作机制，根据自身职责，强化制度创新、流程再造，做好“高效办成一件事”改革的具体事项。
（二）强化协同配合，统一流程标准。针对省级列入的15个“高效办成一件事”重点事项，牵头单位要积极与上级主管部门对接，优化再造办事流程，推动“一件事”线上一网通办；配合部门与牵头部门密切协作，主动按时间节点完成相关工作。建立跨部门协同推进机制，推动“一件事”线下实质运行。
（三）坚持示范引领，营造良好氛围。相关部门要做好“高效办成一件事”政策的解读和宣传工作，提高社会认知度和群众认同感，及时总结工作经验和典型案例，积极向省、市推荐复制，确保全面深化“高效办成一件事”改革取得实效，力争推出一批在全省有影响的典型亮点。