各乡镇（场、区）人民政府（管委会），县政府各部门：

《郧西县政务信息化项目建设管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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郧西县政务信息化项目建设管理办法

第一章  总   则

第一条  为规范政务信息化项目统筹规划与监督管理，提升建设质量和财政资金使用效率，依据国家、省、市相关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于县级党政机关、事业单位、县属国有企业使用财政资金的信息化建设及购买服务项目，包括信息系统开发、硬件定制、成品软硬件购置、通信网络服务、信息安全服务和运行维护等。

采购电子办公设备、楼宇智能化项目及各类运营服务不纳入本办法管理；涉密信息化项目按国家、省、市、县保密规定执行。

第三条  项目建设遵循“集约统筹、整合协同、共享开发、安全实用”原则，构建“统一规划、统一标准、统一备案、统一审计”的管理体系。

第四条  除法律法规或相关政策另有规定外，有下列情形的不得开展建设：

（一）新建、扩建机房、云平台等信息化基础设施的项目；

（二）未依托城市信息模型（CIM平台）、政务云开发部署的；

（三）未编制数据共享目录、未对接一体化智能化公共数据平台的；

（四）未充分利用政务信息化基础设施，未按省“城市数字公共基础设施”上图标准规划和提供相关数据的；

（五）面向公众服务但未依托省政务服务网、“鄂汇办”等统一门户开发的；

（六）原项目未超服务期或未竣工验收，又新增建设内容的；

（七）功能单一或存在加重基层负担等形式主义问题的；

（八）不符合信息安全、商用密码应用、信创适配、等级保护相关法规的；

（九）国家、省、市规定不得建设的其他情形。

第五条  政务信息化系统（平台）产生的数据资源应编制共享清单、需求清单、负面清单及资源目录，接入一体化智能化公共数据平台，明确共享开放条件。

第二章  职责分工

第六条  县数据局会同县委机要和保密局、县委网信办、县发改局、县公安局、县财政局、县审计局、县公共资源交易中心建立协同管理机制。职责分工如下：

县数据局负责顶层设计、统筹规划，编制年度计划，开展技术评审、验收备案并提供技术指导、评审论证等支持；

县委机要和保密局负责商用密码应用、密评备案、信创适配等审核监督工作；

县委网信办、县公安局负责网络与信息安全监督指导，县公安局额外承担等级保护备案和监管；

县发改局负责项目审批管理；

县财政局负责资金安排、预决算评审、采购监管并指导事前绩效评价；

县审计局负责建设资金审计监督；

县公共资源交易中心负责指导招投标（政府采购）工作；

建设单位负责编制建设计划和设计方案，组织实施并做好验收、运维、数据安全等工作。

第七条  可复用市级平台或跨部门延续使用的，不得重复建设。多需求单位参与的项目，由计划建设单位组织建设工作，需求单位提出需求并参与验收、运维、数据安全等工作。

第三章  项目计划和审批管理

第八条  建设单位每年9月底前向县数据局报送本年度实施情况和下年度建设计划，计划需包含实施依据、需求分析、建设内容、投资概算、商用密码应用及信创适配情况等。

第九条  县数据局会同相关部门对申报计划论证，论证结果反馈至县发改局，统一纳入全县项目计划，计划草案经县政府同意、县委审定后印发实施，未纳入计划的原则上不予审批和实施；纳入规划的按规划实施；未能实施的纳入下一个规划接续实施。因上级临时任务、紧急突发情况或不可抗力需新增项目的，由县数据局、县发改局、县财政局及行业主管部门制定调整方案，报县政府批准。

第十条  申报项目时不得擅自拆分，应充分利旧整合现有非信息化设备，原则上非信息化设备不纳入建设内容。

第十一条  建设单位应当贯彻《政府采购需求管理办法》和《中华人民共和国招标投标法》，按照县政府相关要求和零基预算标准编制建设方案，按以下流程审批：

（一）县委机要和保密局审查可行性研究报告、初步设计方案（或实施方案）的商用密码应用和信创适配情况，在15个工作日内书面反馈；

（二）县数据局对审查意见及相关方案进行技术评审。对于跨部门、大规模项目组织联合评审，在15个工作日内书面反馈；

（三）技术审查未通过的，由建设单位修改完善后重新提交，评审结果有效期6个月；

（四）建设单位将技术评审意见及相关资料报县发改局（政府投资类）或县财政局（政府采购类）完成审批；

（五）县财政局开展财政投资评审，做好资金保障。

第十二条  已建项目升级、改建的，按本办法第十一条流程审批。

第十三条  国家、省、市统筹安排建设的资金项目，县级设计方案需报县发改局、县财政局、县数据局备案。

第四章  项目建设和资金管理

第十四条  建设单位应明确项目责任人，健全管理制度，严格执行招投标、设计、监理、审计、合同管理等规定，做好全生命周期管理。

第十五条  建设单位按批准的设计方案和投资计划实施，依据合同进行项目结算，确保资金使用公开公正透明。

第十六条  项目投资不得超核定概算，确因政策调整、价格上涨等确需增加概算的，应当提出调整方案和资金来源，按规定报原审批部门或投资概算核定部门核定，并按以下情形处理：

（一）单个项目超合同价但未超概算，增加金额在合同价10%以内且100万元以下的，经建设、施工、设计、监理单位共同认可后，按竣工结算审核报告结算；超10%或100万元以上的，报县政府审批；

（二）超原概算10%以下且增加金额100万元以内的，由县发改局调整；超100万元的，报县政府审批；

（三）超原概算10%以上的，县发改局组织论证后，报县政府审批。

第十七条  建设单位按项目方案、招投标文件及合同约定组织验收，将验收意见报县数据局备案，县数据局出具备案意见。

第十八条  项目未能按期验收造成后果由建设单位自行负责。有下列情形之一的，不得通过验收：

（一）未按本办法规定程序论证、审批、评审、备案的；

（二）未按批复方案建设，未满足数据共享、网络安全等要求的；

（三）验收资料、数据不真实不规范的；

（四）其他不予通过的情形。

第十九条  项目验收后，建设单位应规范整理档案，及时完成审计决算、财务决算等报告编制。

第五章  项目运维和评价监督管理

第二十条  项目应提供合理期限免费质保和运行维护服务。免费质保运维期应不低于3年（法律法规或行业标准有更高要求的从其规定），自竣工验收交付之日起算。

第二十一条  运维服务包括基础运维、软件运维、数据运维、信息安全运维等，相关内容应在合同中明确，作为考核依据。

第二十二条  建设单位应建立运维管理制度，加强日常管理，确保项目安全稳定运行。

第二十三条  免费运维期结束后，方可申请运维经费。

第二十四条  项目验收投运后12-24个月内，建设单位开展绩效自评，形成绩效自评资料并提交县财政局、县数据局备案。

第二十五条  县财政局、县数据局可对重大项目实施阶段性绩效评价，项目全部完成后开展全周期评价，结果作为后续计划和资金安排的重要依据。

第二十六条  建设单位应当履行主体责任，保障项目质量效益及网络、数据、系统安全，规范接口和数据目录，做好数据共享交换。

第二十七条  相关部门按职责分工实施监督，对违法行为依法追究法律责任。

第六章  附则

第二十八条  涉密政务信息化项目按保密相关规定执行。

第二十九条  本办法由县数据局会同相关部门负责解释。

第三十条  本办法自印发之日起施行，《郧西县政务信息化项目建设管理办法（试行）》（西政办发〔2021〕56号）和《郧西县政务信息化项目建设专项资金管理办法（试行）》（西政办发〔2021〕57号）文件同时废止。国家、省、市有新规定的，从其规定。