各乡镇（场、区）人民政府（管委会），县政府有关部门：

《郧西县政务服务场所综合改革工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

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郧西县政务服务场所综合改革工作实施方案

为深入落实省、市政务服务综合改革工作部署，持续推进县、乡、村三级政务服务阵地整合优化、集约运转，加快构建集约高效的政务服务体系，实现政府行政成本与企业群众的制度性交易成本“双下降”，促进政务服务标准化、规范化、便利化水平“三提升”，全力构建集约高效、跨域协同、智慧便捷的政务服务体系，打造一流政务营商环境。特制定本工作方案。

一、重点任务

（一）深化县级政务服务提质增效

1．深化“综合窗口”改革。严格遵循“科学合理、确有必要”原则，逐项梳理整合纳入县政务服务中心“一站式”集成办理事项。县政务服务中心推行“1+4”模式（综合专区+公安、司法、税务、不动产登记4个专业专区），前台窗口从112个压减至53个；乡镇（场、区）便民服务中心推行“1+1”模式（综合专区+公安专区），综合窗口原则上不超过3个。健全错峰办理机制，通过延时服务、潮汐窗口动态调配资源，提高窗口利用效率。

2．推动专业事项分流办理。针对婚姻登记、机动车登记等专业性强、对场地有特殊要求，不具备纳入县政务服务中心集中办理条件的事项，实行分流办理机制，严格落实首问负责制，建立“咨询解答+导办分流”服务模式。同时，县政务服务中心增设政策咨询专区，集中提供人社、医保等部门政策类业务的统一解答与受理，方便群众快捷办事。

3．充分利用大厅空间资源。将窗口整合腾退的空间改造为帮办代办区、自助服务区和等候休息区，配齐桌椅、饮水、充电设施及指引标识，科学设置政策咨询、帮办代办等功能分区。提高场所利用率，优化等候环境，让政务服务更有温度，提升群众办事舒适度。

（二）推动镇村便民服务职能整合

4．推进县镇政务服务一体化。按照“成熟一批、纳入一批”的原则，首批将城关镇便民服务中心公安、市场监管业务纳入县政务服务中心综合窗口集中受理，城关镇严格按照履职事项清单保留相关事项并负责开展政策咨询、特殊群体上门帮办代办等便民服务。各乡镇（场、区）依托便民服务中心推行“综合受理、集成服务”，实现一窗受理、一站办结，提升基层服务效能。

5．提升邻近镇村便民服务效能。各乡镇（场、区）结合实际整合政务资源，邻近乡镇（场、区）的村（社区）可不单独设立便民服务站，统筹整合村级便民服务事项，纳入邻近乡镇（场、区）便民服务中心集中办理。试点推动关防乡（关防铺村）、景阳乡（骡马店村）、六郎乡（两岔河村）、湖北口回族乡（龙王滩村）便民服务中心（站）集约整合，将辖区内村级事项并入镇级便民服务中心集中受理，村级明确固定代办人员，由村“两委”成员或网格员负责材料代收、上门代办及进度反馈，方便群众就近办事。

6．推动园区事项就近办理。依托河夹镇便民服务中心，实现河夹绿色低碳数字化新型园区服务事项就近办理，重点覆盖企业开办咨询、企业职工医疗（养老）保险、就（失）业登记等业务。健全政务服务专员机制，实现对企业的主动跟进、精准服务，做实政策咨询、全程帮办代办服务，以集约高效政务服务助力园区绿色低碳产业高质量发展。

（三）强化多服务渠道深度融合

7．拓宽多元服务渠道。持续深化政银合作，坚持就近、高效、便民的原则。推动社保卡业务向银行网点全面延伸，打造住房公积金“示范店”，实现公积金与银行“一站式”服务。整合医院、邮政等社会资源，推动人社、医保、公积金等公共服务事项社会化代办，不断完善“家门口办”服务方式。

8．整合自助服务终端资源。统筹整合各部门现有自助服务终端，着力打造“24小时不打烊”自助服务区。统一规范设备布设、功能标识及操作指引，明确专人负责每日巡检、每周维护。加强工作人员培训，提升自助服务引导能力，切实实现“自助办、就近办、便捷办”。全力保障终端稳定运行，确保使用率达100%。

9．持续深化增值化服务改革。聚力创建“一类事”服务集成化营商环境先行示范区，持续扩容延伸政务服务“高效办成一件事”覆盖领域，2026年新增20项“高效办成一件事”服务应用场景。同步整合科技成果转化、市场供需对接、金融赋能支撑、法律咨询服务、人才引进引育等增值服务，系统构建定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”特色应用体系。

（四）加速政务服务数字化转型

10．增强“跨域通办”服务效能。依托一体化政务服务平台（跨省通办专栏），拓展西十高铁沿线“跨域（省）通办”范围，提升跨区域政务服务水平，推动更多事项实现“指尖办、自助办、随时办”，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，更好满足异地办事需求。

11．深化政务数据共享应用。深入实施电子政务外网IPv6改造，深化公共数据归集、互通、应用与管控的全流程管理，推动人口、法人、电子证照等基础数据高效汇聚。依托个人码、企业码，拓展120本电子证照的“免证办、集成办”场景应用，实现更多事项免提交纸质证照，进一步降低企业群众办事成本。

12．创新智慧辅助办理模式。深入落实“人工智能+政务服务”工作部署，严守数据安全底线，积极探索人工智能技术在智能问答、智能导办、表单预填、辅助审核、进度查询、事项提醒、政策匹配等环节的全流程应用，实现申请材料自动核验、办理时限智能预警、政务业务智能办理，推动线上线下政务服务深度融合、一体联动、高效运转。

（五）健全基层政务服务管理体系

13．加强政务服务一体化管理。健全政务服务场所、业务、人员、监督等管理制度，严格落实统一管理、统一标准、统一评价要求，执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度。严明工作纪律，强化作风建设，规范服务礼仪，为特殊群体提供预约上门、全程代办、证照送达等暖心服务，全面提升政务服务规范化水平。

14．强化专业化队伍建设。坚持优化窗口人员动态调配和常态化业务培训，持续推动综合窗口业务规范化运行，着力打造“一专多能、一岗多责”的复合型政务服务队伍。政务服务管理机构要对派驻人员实行统一管理，将服务规范、办事效能纳入年度考核，全面提升窗口服务质效与群众获得感。

15．完善服务监督反馈渠道。依托政务服务“好差评”系统、“办不成事”反映专窗、12345政务服务便民热线等多元渠道，常态化广泛收集企业和群众办事体验、意见建议及诉求反馈。建立健全问题归集、监督督办、整改落实、回访核验、优化提升的全流程体系，构建闭环管理机制，以精准监督倒逼服务提质增效。

二、实施步骤

（一）筹备阶段（4月25日—6月10日）。成立改革工作专班，聚焦政务服务场所集约整合，对县、乡、村三级政务服务场所进行全面调研摸底，研究制定改革工作实施方案。

（二）实施阶段（6月11日—7月31日）。聚焦重点任务，全面推进各项工作，完成大厅空间优化、窗口整合、职能调整、管理创新等工作，确保各项任务按时间节点推进。

（三）深化阶段（8月1日—8月31日）。对改革运行成效进行全面评估，优化完善工作机制和服务流程，总结形成可复制、可推广的工作经验，固化改革成果。

三、保障措施

组建政务服务场所综合改革工作专班，统筹推进试点、破解改革难题。县财政统筹落实改革及日常运转经费；政务服务部门优化服务事项集约调整和业务培训，夯实服务能力。各乡镇、村（社区）配齐帮办代办人员，保障服务不间断。加大政策宣传解读力度，营造良好氛围，推动改革成果更好惠及企业和群众，提升政务服务社会满意度。

附件：全县政务服务场所综合改革工作专班

全县政务服务场所综合改革工作专班

组  长：县政府常务副县长

副组长：县政府办分管副主任、县数据局局长

成  员：各乡镇（场、区），县委编办、县发改局、县教育局、县科技经信局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县林业局、县水利和湖泊局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监管局、县医保局、县城管局、县残联、市生态环境局郧西分局、县税务局、县住房公积金管理中心、县烟草专卖局、县气象局、县消防救援局等单位负责同志

工作专班作为重大阶段性工作推进机制，不纳入议事协调机制范围，任务完成后自动撤销。