十堰市消防救援支队优化执法服务便民利企十五项措施

为进一步优化营商环境，严格规范公正文明执法，以高水平消防安全保障经济社会高质量发展，助力打造市场化、法治化营商环境，十堰市消防救援支队出台便民利企十五项措施。

一、优化行政审批服务

（一）推行容缺受理、便捷送达。申报资料未携带齐全的可容缺受理，申报时仅需填写《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》《消防安全检查申报表》，其他申请材料可在消防部门现场检查时提交。申报事项办理结果可根据需要由消防部门上门送达或免费邮寄送达。

（二）简化更名许可申报材料。对于仅变更营业执照名称、法定代表人（主要负责人）的公众聚集场所，申请人选择告知承诺制办理的，在申报材料中注明变更情形后，可以不提供场所平面布置图、消防设施平面图以及消防验收（备案抽查）证明文件，消防部门直接依法出具法律文书并开展现场核查。

（三）压缩许可审批时限。优化承诺制办理流程，提供“不见面、先审批、零跑动”的服务，实现“承诺即准营”，当天申请当天办结。对采取非承诺制程序办理的，消防部门自受理申请之日起5个工作日内进行检查，自检查之日起3个工作日内作出决定并送达申请人。

二、规范涉企行政检查

（四）主动公开检查计划。消防救援机构每年公布“双随机、一公开”检查计划，每月公布“双随机、一公开”抽查对象名录，及时向社会公开检查结果。实施监督检查原则上应于工作日开展，并至少提前1天告知被检查对象。

（五）严格控制检查频次。除举报投诉核查等特殊情况外，对同一单位原则上抽查频次一年内不超过两次，抽查时间间隔至少六个月。推行“综合查一次”，同一时段内，对日常抽查、专项检查、跨部门联合检查等不同任务涉及同一检查对象的，合并实施检查，检查结果互认，减少重复检查。

（六）落实“无事不扰”制度。按照“信用+风险”的原则，合理确定“双随机”抽查比例和频次，对隐患突出、多次违法的场所，提高抽查比例和频次，对履行消防安全职责到位、消防安全信用高的单位，做到“无事不扰”。

（七）推行“无感复查”整改。除重大火灾隐患、举报投诉、解除临时查封、开业许可涉及的复查外，对其他隐患整改复查，优先通过远程视频、平台数据共享、书面函询等非现场方式完成；确需现场复查的，提前查阅历史记录，规划最优检查路线，提升效率，做到“有感服务、无感监管”。

三、推行柔性便民执法

（八）实施轻微容错免罚。坚持过罚相当、宽严相济、处罚与教育相结合原则，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；当事人确有困难需延期或分期缴纳罚款的，可提交书面申请，消防部门核实后依法实施延期或分期缴纳罚款。

（九）审慎适用强制措施。违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害、主动整改火灾隐患的，不采取临时查封强制措施。可以局部查封的不整体查封，可以短期内整改的不长时间查封。查封单位送交申请解封材料后，消防部门从快办理。

（十）减少火灾调查影响。根据火灾调查勘验实际，合理缩小火场封闭范围、缩短封闭时间。对符合简易调查程序的，依法实行简易调查、快速处理；对原因明确、损失轻微、不涉及纠纷、无人员伤亡的，即时办结轻微火灾登记；对起火部位明确、当事人对起火原因及责任无异议的，仅封闭起火部位，勘验结束后及时解除现场封闭，减轻事故调查对群众生产生活的影响。

（十一）鼓励电子送达文书。在法律文书直接送达、邮寄送达等基础上，拓展电子送达方式。经受送达人同意，消防部门采用电子邮件、移动通信、互联网通讯工具等能够确认其即时收悉的特定系统，电子送达法律文书。

四、拓宽消防服务渠道

（十二）开展消防技术服务指导。公开官方微博、微信及服务热线电话，畅通企业群众预约办事、咨询问题、投诉举报的渠道。消防部门依预约申请开展消防技术指导服务，提供企业开业前消防政策咨询、隐患整改技术指导、宣传教育培训、灭火与疏散预案制作等上门服务，助力企业提升消防安全自主管理能力。

（十三）丰富消防安全宣教供给。常态化开放消防站、消防科普教育基地，免费向公众提供消防装备操作体验、火灾案例讲解、消防常识科普等服务。利用“十堰消防”公众号打造消防宣传“中央厨房”，提供法规标准查询、消防安全常识、典型警示案例、消防培训课件等培训资料。针对企业特点和需求，提供“点单式”消防安全培训和消防演练指导。

（十四）提供靠前备勤应急服务。消防部门对企业专职消防队、微型消防站开展业务指导和联勤联训；对重点场所、重大项目、重要活动、重点区域视情开展前置备勤、流动巡防、加强靠前服务。依托前置备勤点设置“消防宣传阵地”，向公众发放宣传手册，介绍家庭防火知识，为公众提供消防服务。

（十五）健全执法服务监督机制。公开执法监督电话、邮箱、地址。常态化开展执法回访，征询企业群众意见建议并建立反馈台账。建立健全问题线索快速核查处理机制，对监管服务中存在的执法不公、不作为、乱作为等行为进行严肃问责，促进执法公信力和群众满意度的提升。

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