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索 引 号: xzbf-2019-00038 发文日期: 2019年12月25日 发布机构:

文 号: 西政办发〔2019)44号

关于印发郧西县限制与禁止燃放烟花爆竹工作实施方案的通知

 
 

各乡镇(场、区)人民政府(管委会),县政府有关部门:

    《郧西县限制与禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 


郧西县限制与禁止燃放烟花爆竹工作实施方案

 

为减少噪音污染和火灾、人身伤害事故发生,营造安静祥和的生产、生活环境,共建文明和谐平安郧西,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》《湖北省烟花爆竹安全管理办法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律、法规规定,切实做好《郧西县限制与禁止燃放烟花爆竹管理规定》(以下简称《规定》”)的具体实施工作,现制定本工作方案:

一、工作目标

按照统一领导、部门联动、属地负责、齐抓共管的原则,通过督促相关职能部门认真履行职能,采取有效措施,争取广大居民群众对郧西县限制与禁止燃放烟花爆竹(以下简称限禁鞭”)工作的理解和支持,自觉遵守《规定》,圆满完成限禁鞭工作任务。

二、限禁鞭区域和时间

禁止燃放区域及时间:郧西县城关镇区域内,全年禁止燃放烟花爆竹。

限制燃放区域及时间:其余十七个乡镇(场、区)人民政府(管委会)所在地中心集镇规划区域内为限制燃放区域,每年农历除夕、正月初一、初二、十五允许燃放,其余时间禁止燃放。

重大庆典、节会活动,需在限禁区域内组织燃放礼花、举办大型焰火晚会的,应向公安机关提出申请,公安机关依法办理。

三、限禁鞭种类:本方案所称烟花爆竹是指能产生光、色、声的烟花、鞭炮、爆竹和礼花弹及其代用品等。

四、组织领导和职责分工

()组织领导

为加强对此项工作的组织领导,县政府决定成立郧西县限禁鞭工作领导小组。由县委常委、常务副县长王丽媛任组长,分管副县长谭道军、王满、秦汉明任副组长,县政府办、县纪委监委、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县公安局、县应急管理局、县城管局、十堰市生态环境局郧西分局、县市场监管局、县教育局、县交通局、县民政局、县科技经信局、县融媒体中心、县文旅局、县自然资源规划局、县商务局、县卫健局、县发改局、县信访局、县住建局、县消防救援大队、各乡镇(场、区)人民政府(管委会)等单位主要负责人或相关负责人为成员,共同做好限禁鞭工作。

城关镇禁鞭工作由县公安局牵头,县应急管理局、县城管局、县市场监管局、十堰市生态环境局郧西分局、城关镇人民政府等相关单位共同参与。按照先中心城区、后偏远村组的原则,分年度逐步推进禁鞭,用3年时间全面实现城关镇全域禁鞭。

其余十七个乡镇(场、区)限鞭工作由各乡镇(场、区)人民政府(管委会)牵头组织实施,组织公安、市场监管等部门派驻机构实施限鞭工作。

领导小组下设办公室和四个工作专班,负责日常协调组织工作,办公室设在县公安局(以下简称'限禁鞭´办公室”),县公安局副局长刘建设兼任办公室主任。四个工作专班如下:

1.宣传发动专班。由县委宣传部牵头负责,县融媒体中心、县教育局、县城管局、县交通局、十堰市生态环境局郧西分局、县民政局、县住建局、各乡镇(场、区)人民政府(管委会)等单位参与,组织相关部门以多形式、多角度、有针对性的对《规定》进行广泛宣传,形成正确舆论导向,引导居民自觉遵守《规定》。

2.集中清理专班。由县应急管理局牵头负责,县市场监管局、县公安局等单位参与,全面清理、取缔限禁区域内烟花爆竹批发点,零售点应报县应急管理局审批,按照严格控制的原则合理布局。

3.巡查执法专班。由县公安局牵头负责,县应急管理局、县城管局、县市场监管局、县住建局、县交通局、十堰市生态环境局郧西分局、各乡镇(场、区)人民政府(管委会)等单位参与,加强日常巡查,及时制止违反《规定》的行为发生,严格查处非法生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹和妨害执行公务的行为。

4.督导问责专班。由县纪委监委牵头负责,县委督办室、县政府督查室及县委政法委参与,加强对限禁鞭工作的检查督办,对宣传发动不到位、工作措施不得力以及本单位干部职工发生违反《规定》行为的,严肃追究相关领导和当事人责任,并视情给予处分。

()职责分工

县纪委监委:负责对违反《规定》的单位、部门、党员干部、国家公职人员进行问责,并对单位、部门违规购买烟花爆竹的开支进行查处;监督各级党政机关和事业单位开展限禁鞭工作,严格查处限禁鞭工作失职失责行为。

县委宣传部:负责组织相关单位开展限禁鞭宣传工作,督促新闻媒体利用各种方式广泛宣传限禁鞭有关法律法规,同时对因燃放烟花爆竹造成不良影响的案例,进行深度剖析,展开专题评论,依法教育引导群众。

县委政法委:负责将各部门履行限禁鞭工作职责纳入到综合治理一票否决范畴。

县委统战部:按照属地管理原则,督导限禁鞭区域内各宗教场所落实限禁鞭责任,指导相关部门加强限禁鞭区域内各宗教场所大型集会活动的管理,禁止利用宗教活动违法违规燃放烟花爆竹。

县公安局:负责限禁鞭工作的日常组织、协调等工作,依法查处违规燃放烟花爆竹的行为,清缴违规燃放、非法运输的烟花爆竹;严厉打击限禁鞭工作中发生妨害执行公务的行为。

县应急管理局:负责烟花爆竹安全生产监督管理,取缔限禁鞭区域内一切烟花爆竹批发网点,严格零售网点审批,合理布局,依法查处限禁鞭区域内违法违规经营、储存烟花爆竹行为。

县城管局:负责在县城主干道制作宣传标语,并协调相关单位摆放户外广告牌,利用LED屏宣传限禁鞭标语;负责取缔占道经营的烟花爆竹摊点,查处单位、商户、住户违反门前三包责任制,告知、劝阻、制止违规燃放烟花爆竹和燃放烟花爆竹影响环境卫生的行为,负责做好殡葬过程中限禁鞭工作,配合县公安局开展执法行动,负责查处流动商贩占道非法销售烟花爆竹的行为。

十堰市生态环境局郧西分局:负责监测各乡镇(场、区)环境状况,利用媒体及时向社会公布监测结果,并积极对燃放烟花爆竹造成的不良影响进行广泛宣传。

县市场监管局:依法查处门店零售经营者无营业执照经营或超经营范围经营烟花爆竹的行为。负责落实本行业限禁鞭举措,督促各乡镇(场、区)宾馆、酒店、农家乐、餐馆等单位做好限禁鞭工作。

县教育局:督促各乡镇(场、区)中小学、幼儿园开展多种形式的限禁鞭宣传教育活动,带动身边人支持并参与限禁鞭工作。

县交通局:负责在进入限禁鞭区域的道路旁树立宣传标语,指导做好公共交通工具上烟花爆竹查禁工作,协助公安机关加强烟花爆竹运输环节安全管理,落实安全防范措施。

县民政局:负责督促婚姻登记机构、殡葬服务企业向办理婚丧事宜的居民宣传限禁鞭工作,引导其自觉遵守《规定》。

县科技经信局:负责督促各乡镇(场、区)工业企业落实限禁鞭各项措施,加大对企业员工限禁鞭宣传教育,使其自觉遵守《规定》。

县融媒体中心:负责组织电视台、广播、网站等媒介机构及时播报限禁鞭通告;配合县直各部门和各乡镇(场、区)组织各种宣传活动,扩大宣传效果,对依法查处违法违规生产、储存、运输、销售、购买、燃放烟花爆竹的典型案例,专题宣传推广。

县文旅局:负责督促落实文物保护单位周边、图书馆、书店、歌舞娱乐、网吧场所等处限禁鞭工作;落实本行业内限禁鞭工作措施,督促各乡镇(场、区)景区(景点)、旅行社、星级酒店等单位做好限禁鞭工作,在明显位置摆放、张贴限禁鞭警示牌。

县自然资源规划局:负责督促落实各乡镇(场、区)山林等重点防火区域因祭祖燃放烟花爆竹、焚烧火纸可能引发火灾的安全防护工作。

县商务局:负责制定相应管理措施,督促各乡镇(场、区)商场、超市开展限禁鞭宣传工作,引导消费者遵守《规定》。

县卫健局:负责监督各乡镇(场、区)医院做好丧者家属思想工作,禁止在医院周边燃放烟花爆竹。

县发改局:负责指导、督促下属批发销售单位积极配合落实《规定》。

县信访局:负责接待、处理因限禁鞭引发的信访问题,做好上访群众说服教育工作,全力化解矛盾,保证限禁鞭工作顺利深入开展。

县住建局:负责督导物业公司对小区居民开展限禁鞭宣传教育并执行《规定》。宣传期间物业公司要在居民小区出入口、楼宇通道、电梯等明显位置张贴悬挂限禁鞭提示。

县消防救援大队:负责监督烟花爆竹生产经营企业、单位落实消防安全责任制,指导单位制定消防安全制度和灭火应急疏散预案,依法开展消防监督检查,督促其整改消防安全隐患,并做好灭火和应急救援准备工作。

各乡镇(场、区)负责本辖区限禁鞭工作组织实施。落实属地管理职责,负责在主干道制作宣传标语,并协调相关单位在摆放户外广告牌,制作LED屏宣传限禁鞭标语;组织协调乡()直单位、村(社区)干部开展巡查,对限禁区域内非法生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹的行为坚决予以制止,不听劝阻的及时向公安等部门报案;广泛开展限禁鞭宣传工作,动员群众配合、支持、参与限禁鞭工作;对婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典等有可能燃放烟花爆竹的单位和家庭,要及时上门告知宣传,做好劝阻工作,有效控制违规燃放烟花爆竹行为发生。

县直各单位:负责做好本系统内部限禁鞭宣传工作,督促干部职工自觉遵守《规定》,确保本系统干部职工不在限制与禁止区域内燃放烟花爆竹,及时劝导制止违反《规定》行为的发生。

五、工作方法和步骤

县委、县政府决定从20191210日至2020331日,组织开展集中整治行动,具体分为三个阶段:

()宣传发动阶段(20191210日至202015)各乡镇(场、区)结合本地实际,进一步制定本地限禁鞭工作方案,广泛征求意见,发布限禁鞭通告,层层召开限禁鞭动员会,全面开展宣传发动工作。各乡镇(场、区)人民政府(管委会)、县直各单位要充分利用墙报、标语、横幅,出动宣传车、设置宣传点、发放宣传单等多种形式广泛宣传《规定》。各有关成员单位要深入村(社区)、机关、团体、学校、厂矿企业、建筑工地、经营门店、宾馆酒店以及公共娱乐场所,先期做好居民婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、生日寿宴等活动的限禁鞭宣传工作,向全县手机用户发送限禁鞭宣传短信,做到家喻户晓。

()重点整治阶段(202015日至2020225)按照限禁鞭时间安排,县公安局、县城管局、县应急管理局、十堰市生态环境局郧西分局等部门要组成联合执法队分片对城关镇区域开展巡查,其他乡镇(场、区)也要组织联合执法队,对本中心集镇规划区域开展巡查,实行错时工作法,严肃查处违规燃放烟花爆竹行为。各餐饮场所、宾馆要积极配合限禁鞭行动,劝阻燃放烟花爆竹行为,劝阻无效的,及时向相关职能部门报案。各责任单位要加强对限禁鞭区域的巡查,利用街道、村(社区)网格化管理模式,与各网格员签订限禁鞭责任状,对违规燃放烟花爆竹的行为要及时进行制止,并向县限禁鞭办反馈情况,对不听劝阻违反《规定》燃放烟花爆竹的,由联合执法队依法严肃处理。对因燃放烟花爆竹造成安全事故的,县应急管理局要及时查处,涉及行政事业单位和党员干部违反《规定》的,移交县纪委监委追究党纪政纪责任。

()巩固提高阶段(2020226日至2020331)各工作专班对工作开展情况进行认真总结,查找不足,采取积极措施,狠抓整改落实。探索建立长效管理机制,确保限禁鞭工作持续进行,取得实效,最终形成自觉遵守《规定》的良好风气。

六、工作要求

()统一思想,精心组织。郧西县限禁鞭工作是县委、县政府的重大决策部署。县直各单位、各乡镇(场、区)人民政府(管委会)限禁鞭范围内各村(社区)要高度重视,把思想统一到县委、县政府的部署上来,充分认识限禁鞭工作的重要性,单位主要负责人作为第一责任人,组织专班,采取多种有效措施做好限禁鞭工作。县委、县政府将限禁鞭工作纳入社会管理综合治理、全年目标管理和文明单位考核的重要内容,凡违反《规定》或者限禁鞭工作落后的单位,实行社会管理综合治理一票否决,取消当年评先评优和争创文明单位资格。各乡镇(场、区)人民政府(管委会)要按照块块为主,分段包干的原则,组织限禁鞭范围内各村(社区)将责任落实到辖区内的单位、小区、门栋,及时发现并报告违规销售、燃放烟花爆竹行为。

()广泛宣传,营造氛围。各乡镇(场、区)责任单位要开展多形式、多层次、多渠道的宣传活动,大力宣传违规燃放烟花爆竹所带来的危害性,并对违反规定典型案例予以曝光,增强广大居民的限禁鞭意识,营造浓厚的舆论氛围。县直各单位在限禁鞭工作中,要加强对本单位党员干部及其他工作人员的教育,利用各类学习培训和宣传活动,组织干部职工学习《规定》,以身作则,做遵守《规定》的模范,并通过他们做好家属、子女、亲友的限禁鞭工作,努力营造人人参与限禁鞭的良好氛围。

()部门联动,分工协作。此项工作在县限禁鞭领导小组的统一领导下,由县限禁鞭办公室负责组织、协调、督查考评,各职能部门要按照职责,抓好分工协作,加强联动,相互配合,按照属地管理和谁主管、谁负责的原则,确保限禁鞭措施的落实执行。县公安局、县城管局、县应急管理局、十堰市生态环境局郧西分局、县市场监管局、各乡镇(场、区)人民政府(管委会)等单位在特定时期要抽调专人集中执法,对限禁区域实行重点检查,对发现尚要违规燃放的要及时制止,责令停止燃放;对违法违规燃放的,要及时采取拍照、录像等方法收集固定证据,严格依法依规进行处罚.

()强化督办,严格问责。县政府将成立专班,不定期进行检查督办,将检查情况纳入年度工作考核内容,视情节予以通报,对各责任单位不履行管理责任,造成非法燃放烟花爆竹的,除对当事人依法进行查处外,通报超过3次的由县纪委监委对该责任单位主要负责人进行约谈,直至追究党纪政纪责任。

()夯实责任,长效管理。一是建立限禁鞭信息报告联动机制。限禁鞭区域各村(社区)、基层各单位、限禁鞭成员单位要组成联动小组,明确本单位限禁鞭工作联络员,收集汇总本辖区、本单位开展限禁鞭工作情况及典型案例,于每月2517时前以乡镇(场、区)为单位,报县限禁鞭办公室(县公安局527办公室)。同时鼓励广大人民群众相互监督举报(举报电话110)。二是建立限禁鞭工作处置台账。对发生的每一起违法违规燃放行为都要及时登记,对发生的时间、地点、燃放人和处理措施要详细记载,建立台账,作为工作考核的主要依据。三是各乡镇(场、区)人民政府(管委会)要组织限禁鞭区域内各村(社区)制订居民限禁鞭公约。动员和组织村(社区)治安巡逻队等社会力量开展日常巡查,建立和完善村(社区)自我管理、自我约束的长效管理机制。

 

联系人:李正春,电话13636263679QQ2772150890